各省、自（zì）治區、直轄（xiá）市生態環境廳（局），新疆生產建設兵團生態環境局：

　　《中華人民共和國（guó）噪聲汙染防治法》（以下簡稱《噪聲法》）已於2021年12月24日由全國人大常（cháng）委會審議通過，自（zì）2022年6月5日起施行。《噪聲法》是落（luò）實習近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”重（chóng）要指示精神（shén）和（hé）黨中央決策部署的具體（tǐ）行動，是滿足人民群眾日益增長的和諧安寧生活環境需要的務實舉措，是推進生態環境治理體係和治理能力現代化的客觀需要。為全麵深入宣傳和貫徹實施《噪聲法》，現將有關要（yào）求（qiú）通（tōng）知如下：

　　一、高度（dù）重視，深入學習（xí）領會《噪（zào）聲法》

　　《噪聲法（fǎ）》堅持以人民為中心，以問題為導向，分類防治噪聲汙染（rǎn），保障公眾健康，保護和（hé）改善生活環境，是（shì）維護社會和諧、推進生態文明建設（shè）的有效法律保障。《噪聲法》是（shì）對環境噪（zào）聲汙染防（fáng）治法的全麵修訂，修訂後的《噪（zào）聲法》在以下方麵（miàn）取得了積極進展：

　　（一）著眼於維護最廣大人民群眾的根本（běn）利益，增加防治對象，擴大法律適用範圍。重新界定噪聲汙染的內（nèi）涵，在堅持“超標並擾民”的判斷標準基礎上，將未依（yī）法采取防控措施並幹擾他人（rén）正常生活、工作和學習的，納入噪聲汙染的範疇；強調任何單位和（hé）個人都有保護（hù）聲環（huán）境的義務，同時依法享有獲取聲環境信（xìn）息、參與和監督噪聲汙染防治的權利；將工業噪聲的範圍從工業設備擴大到工業（yè）生產活動中產生的幹擾周圍（wéi）生活環境的聲音，將城市軌道交通噪聲納入到交通運輸噪聲防治對象中；將噪聲汙染防治範圍由城市拓（tuò）寬到涵（hán）蓋農村地區。

　　（二）著眼於滿足人民群眾對高質量公共（gòng）服務的新需要，完善政府及其相關部門職責。要求縣級以上地方人民政府明確各有關部門的噪聲（shēng）汙染防治監督管理職責，根據（jù）需（xū）要建立噪聲汙染防治工作（zuò）協調聯動機製（zhì）；要求將噪聲汙（wū）染防治工作納入縣級（jí）以上國民經濟和社會發展規劃，將噪聲汙染（rǎn）防治工（gōng）作經費（fèi）納入本級（jí）政府預算，將噪聲汙染防治目標完（wán）成情況納入考核評價內容（róng）；要求聲環境質量未達標的市、縣人（rén）民政（zhèng）府在充分征求各方意見基礎上編製、實施聲環境質量改（gǎi）善規劃及實施方案，並向社會公開。

　　（三）著眼於實現人民群眾對美好生活（huó）的向往與追求，加（jiā）強源頭防控。縣級以上地方人民政（zhèng）府（fǔ）應當依法劃定聲環境質量標準適用區（qū）域及（jí）噪聲敏感建築物集中區域，並向社會公開；製定、修改國土空間規劃和相關規劃時應當依法進行環境影響評價，充分考慮噪（zào）聲對周圍生活環境的影響，合理（lǐ）安排土地用途和建設布（bù）局；完善產品噪聲限值製度，對可能產生噪聲汙染的工業設備（bèi）、施工機械等產品（pǐn），應當在相關技（jì）術規範或者產品質量標準中規定噪聲限值；新增工業噪聲和交（jiāo）通運輸噪聲（shēng）相（xiàng）關（guān）規劃防（fáng）控（kòng）要求（qiú），新增環境振動控製標準和措施（shī）要求，從源頭防治噪聲汙染。

　　（四）著眼於提高人民群眾的滿（mǎn）意度，針對突出（chū）問題，加強噪聲分類管理。一（yī）是對工業噪聲實行排汙許可管理，增加（jiā）噪聲重點排汙單位監管要（yào）求。二（èr）是對建築施工（gōng）噪聲，要（yào）求在噪聲敏感建築（zhù）物集中區域施工的優先使用（yòng）低噪聲施工工藝和設備，並實施噪聲自動監測。三是對交通運輸（shū）噪聲，加嚴新、改、擴建經過噪（zào）聲敏感建築（zhù）物（wù）集（jí）中區域的交通項目的達標控製（zhì）要求（qiú）；增加交通項目運營、養護機構對車輛、線路（lù）等和（hé）減振降噪設施的維（wéi）護要求；增（zēng）加機場管理機構對（duì）機場起降航空器的噪聲管理和監測要求；增（zēng）加針對造成嚴重汙染（rǎn）的交通運輸（shū）噪聲製定噪聲汙染綜合治理方案的要求。四是（shì）對（duì）社會生活噪聲（shēng），要求公共場所開展娛樂、健（jiàn）身等活動應當遵守有關（guān）活動區域、時段、音量等規定；要求新建居民（mín）住房的房地產（chǎn）開發經營者應（yīng）當公示住房受到的噪聲影響（xiǎng）、采取的防治措施等（děng）信息；規定居民樓內共用設施設備應當符合民用建築隔（gé）聲設計相關標準要求等。

　　（五）著眼（yǎn）於充分發揮公（gōng）眾參（cān）與的積極作用，強化社會（huì）共治。鼓勵基層群眾性自治組織、社會組（zǔ）織、公（gōng）共場所管理者、業主委員會、物（wù）業服（fú）務人、誌願者等開展噪聲汙（wū）染防治法律法規和（hé）知識的宣傳；鼓勵開展寧靜小區、靜音車廂等寧靜區域創建；新增自治管理（lǐ）規定，要求基層（céng）群眾性自治組織指導業主委員（yuán）會、物業服務人、業主通過製定管理規（guī）約或者其他形式，約定本物業管理區域噪聲汙染防治要求，由業主共同遵守；基層群眾性自治組織、業主委員會、物業服務人應當及（jí）時勸阻、調解噪（zào）聲敏感建築物集中區（qū）域的社會生活噪聲擾民行為。

　　（六）著眼於回應（yīng）人民群眾對公平正義的新期待（dài），強化（huà）法律責任，加（jiā）大處罰力度。明確（què）不同違法行為的罰款額度或者處罰形式，完善（shàn）噪聲汙（wū）染（rǎn）處罰機製，增強基（jī）層執（zhí）法可（kě）操作性；對造成嚴重（chóng）噪聲汙染被責令改正拒不改正的，增設（shè）查封、扣（kòu）押排放噪聲的場（chǎng）所、設施、設備、工具和物品的強製措施；對未（wèi）完成聲環（huán）境質量（liàng）改善規劃設定目（mù）標的地區以及噪聲汙（wū）染問題突出、群眾反映強烈的地區，增加約談有關人民政府（fǔ）及其（qí）有關部門的主要負責人，要求其采取措施（shī）及時整改的規定。

　　各級生態環境主管部門要充分認識《噪聲法》頒布實施的重要意（yì）義，仔細（xì）研讀《噪聲法》條文, 認真學習、深刻領（lǐng）會立法基本原則和理念，全麵（miàn）係統學、深入思考學、聯係實際學,在（zài）學懂弄通做實上下功夫,準確（què）理解和把握《噪聲法》的（de）各項新製度、新措施、新（xīn）要求。

　　二、廣（guǎng）泛宣傳，積極推動普及《噪聲法》

　　各級生態環境主管部門（mén）要按照《噪聲法》的（de）要求，結合生態環境保護工作實際，主動向地方立（lì）法（fǎ）機關（guān）匯報，主動與負有噪聲汙（wū）染防治監管職責的（de）其他部門對接，主動與社（shè）會（huì）團體、基（jī）層群（qún）眾性自治（zhì）組織、新聞單位溝通，充分（fèn）利用不同的宣傳渠道，采取形式多樣的（de）宣傳手段，宣傳和普及《噪聲法（fǎ）》，提高社會各界對《噪聲法》的認識，增強（qiáng）政府（fǔ）和（hé）有關（guān）部門、企（qǐ）業事業單位、公眾等法律主體的（de）守法意識，自覺履行法定義務，切實保障《噪聲法》的貫（guàn）徹（chè）落實。

　　各級生態環境主管部門要製定切（qiē）實可行的學習和培訓計（jì）劃，加強對（duì）執法監管（guǎn）人員（yuán）的專業培訓，全（quán）麵提升噪聲（shēng）汙染防治監管水平。

　　三、完善配套，保障《噪（zào）聲法》有（yǒu）效（xiào）實施

　　我部將依據《噪聲法》，組織製（zhì）定《噪聲汙染防治行動計劃》，推動（dòng）相關（guān）法律要求得到貫徹實施；抓緊製修訂相（xiàng）關配套規章和規範性文件，並及時總結《噪聲法》實施過程中發現的突出問題，通過研究製定相關執法解釋等方式（shì）予以明（míng）確，保障《噪聲法》落地見效。

　　地方各（gè）級生態環境主管（guǎn）部門要結合地方工作實（shí）際，根據《噪聲法（fǎ）》要求，主動向地方黨委、政府匯（huì）報，推動地方政府明（míng）確有關部門的噪聲汙染防治監管職責，按實際需要建立噪聲汙染防（fáng）治工作協調（diào）聯（lián）動機製（zhì）。設區的市（shì）級以上地方生態環境主管（guǎn）部門要積極配合地方人（rén）大常委會和政府，開展噪聲汙染防治地方立法和（hé）配套製度建設工作。

　　四、強（qiáng）化（huà）執法，全麵貫徹落實《噪聲法》

　　市（shì）、縣兩級生態環境主管部（bù）門要將噪（zào）聲汙染防治相關執法活動納入執法檢查計劃，並實施“雙隨機、一公開”監管，創新監管手段和機（jī）製，嚴格依法查處相關違法行為，提高（gāo）執法效能和依法（fǎ）行政水平。地方各級生態環境主管部門要積極推動地方人民政府加大各（gè）相關單位執法能力建設，主動與其他有關部門和司法機（jī）關溝（gōu）通（tōng）協調，建立健全銜接聯（lián）動（dòng）機製，共同推動《噪聲法》的（de）有效實施。

　　各級生態環境（jìng）主管（guǎn）部門要切實加強組織領導，落實工作責任，做細做實各（gè）項工作，真正（zhèng）學習好、貫徹好、執行好《噪聲法》，堅持用最嚴格製度最嚴密（mì）法治，防治噪聲汙（wū）染，滿足人民群眾對良好生活環境的需求，促進經濟社會可持續發展。

　　生態環境部

　　2022年2月19日

　　（此（cǐ）件社會公（gōng）開）

　　抄送：機關各（gè）部門，各派出（chū）機構、直屬單位。

　　生態環（huán）境部辦公廳2022年2月21日印發