各省、自治區、直轄市（shì）生態環境廳（局），新疆生產建設兵團生態環境局：

　　《中華人民共和國噪聲汙染（rǎn）防治法》（以下簡稱《噪聲法》）已於2021年12月24日由全國人大常委會審（shěn）議通過，自2022年6月5日起施行。《噪聲法》是（shì）落實習近平總（zǒng）書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”重要指示精神和（hé）黨中央決策部署的具體行動，是滿足人（rén）民群眾日益增長的（de）和諧安寧生活（huó）環境需要的務實舉措，是推進生態環境治理體（tǐ）係和治理能力現代化的客觀需要。為全麵（miàn）深入宣傳和貫徹實施《噪（zào）聲法》，現將有關要求通知如下：

　　一（yī）、高度重（chóng）視，深入學習領會《噪（zào）聲法》

　　《噪聲法》堅持以人民為（wéi）中心，以問題為導向，分類防治噪聲汙染，保障公眾（zhòng）健康，保護和改善生活環境，是維護社會和諧、推進（jìn）生態文明建設的有效法律保障。《噪聲法》是對（duì）環境噪（zào）聲汙染防治法的全麵修訂，修（xiū）訂後的《噪聲法》在以下（xià）方（fāng）麵取得了積極進展：

　　（一）著眼於維護（hù）最廣大人民群眾的根（gēn）本利益，增加防治對象，擴大法律（lǜ）適用範圍。重新界定（dìng）噪聲汙（wū）染的內涵，在堅持“超標並擾民”的判斷標（biāo）準基礎上（shàng），將未依法采取（qǔ）防控措施並幹擾他人正常生活、工作（zuò）和學習的，納入噪聲汙（wū）染的範疇（chóu）；強調任何單位和個人都有保（bǎo）護聲環境的義務，同時（shí）依法享有獲取聲環（huán）境信息、參與和（hé）監督噪聲汙染防治的權利；將（jiāng）工業噪聲的範圍從工業設備擴大到工（gōng）業生產活動中產生的幹（gàn）擾周（zhōu）圍生活環境的聲（shēng）音，將城市軌道交通噪聲納入到交通運輸噪聲防治對象中；將噪（zào）聲汙染防治範圍由城市拓寬到涵蓋農村地區（qū）。

　　（二）著眼於滿足人民群（qún）眾（zhòng）對高（gāo）質量公共服務的新需要（yào），完善政府及其相關（guān）部門職責。要求縣（xiàn）級以上地方人民政府明確各有關部門的噪聲汙（wū）染（rǎn）防治監（jiān）督管（guǎn）理職責，根據需要建（jiàn）立噪聲汙染防治工作協調聯動機製；要求將（jiāng）噪聲汙染防治工作納入縣級以上國民經濟和社會發展規劃，將噪（zào）聲汙染防治工作經費納入本級政府（fǔ）預算，將噪聲（shēng）汙染防治目標完成情況納入考核評價內容；要求聲環境質量未達標的市、縣人（rén）民政府在充分征求各方意見基（jī）礎上編製、實（shí）施聲環境質量改善規（guī）劃及實施方（fāng）案，並向社會公開。

　　（三）著眼於（yú）實現人民群眾對美好（hǎo）生活的向往與追求，加強源頭防控。縣級以上地方人民政府應當依法劃定聲環境質（zhì）量標準適用區域及噪（zào）聲敏感建築物（wù）集中區域，並向社會公開（kāi）；製（zhì）定、修改國土空間規劃和相關規劃（huá）時應當依法（fǎ）進行環境影響評價，充分考慮噪聲對周圍生活環境的影響（xiǎng），合理安排土地用途和建設布局；完善產品噪聲限值製度，對（duì）可能（néng）產生噪聲汙染的（de）工業設備、施工機械等產（chǎn）品，應當在相（xiàng）關技術（shù）規範或者產品質量標準中規定噪聲限值；新增工業噪聲和交通運輸噪聲相關規劃防控要求，新增環境振動控製標準和措施要求，從源頭防治噪（zào）聲汙染。

　　（四）著眼於提高人民群眾的滿意度，針對突出問題，加強噪聲分類（lèi）管理（lǐ）。一是對工（gōng）業噪聲實行排汙許可管理（lǐ），增加噪聲重點排汙單（dān）位監管要求。二是對建築施工噪聲（shēng），要求在噪聲敏感建築物集中區（qū）域施工的優先使用低噪聲施工工藝和（hé）設備，並實施噪聲自動監（jiān）測。三是對（duì）交通運輸噪聲，加（jiā）嚴新、改、擴建經過（guò）噪聲敏感建築物集中區域的交通項目的達標控製要求；增加交通項目運營、養護機構對車輛、線路等和減振降噪（zào）設施（shī）的（de）維護要求；增加機（jī）場管理機構對機場起降航空器的噪聲管（guǎn）理和監測要求；增加針對造（zào）成嚴重汙染的交通運輸噪聲製（zhì）定噪聲汙染（rǎn）綜合治理方案的要求（qiú）。四是（shì）對社會生活噪聲，要求公共場所開展娛樂、健身等活動應當遵守有關活動區（qū）域、時段（duàn）、音量等規定；要求新建居民住房的房地產開發經（jīng）營者應當公示住房受（shòu）到的噪聲影響、采取的防治措施等信息；規定居民（mín）樓內共用（yòng）設施設備應當符合民用建築隔聲（shēng）設計相關標準要求等。

　　（五）著眼於充分發揮（huī）公眾（zhòng）參（cān）與的積極作用，強化社（shè）會共治。鼓勵基層群眾性自治組（zǔ）織、社會組織、公共場所管（guǎn）理者、業主委員會、物業服務人、誌願者等（děng）開展噪聲汙染防治法律法規和知識的宣傳；鼓勵開展寧靜小區、靜音車廂等寧靜區域（yù）創建；新增自治管理規（guī）定，要求基（jī）層群眾性自治組織指導（dǎo）業主委員會、物業服務人、業主通過（guò）製（zhì）定管理規約或者其他形式，約定本（běn）物業管理區域噪聲汙（wū）染防治要求（qiú），由業（yè）主共同遵守；基（jī）層群眾性自治組織、業主（zhǔ）委員會、物業（yè）服務人（rén）應當及（jí）時勸阻、調解噪（zào）聲敏感建築物集中（zhōng）區域的社會（huì）生活噪（zào）聲擾民行為。

　　（六）著眼於回應人民群眾（zhòng）對公平正義的新期待，強化法律責任，加（jiā）大處罰（fá）力（lì）度。明確不同違法行為的罰款額（é）度或者處罰（fá）形式，完善噪聲汙染處罰機製，增強基層執（zhí）法（fǎ）可操作性；對造成嚴重噪聲汙染被責令改正拒不（bú）改正的，增設查封、扣押排放（fàng）噪（zào）聲的場所、設施、設備、工具和物（wù）品的強製措施；對（duì）未完成聲環境質（zhì）量改善（shàn）規劃設定目標的地區以及噪聲汙染問題突出、群眾反映強烈的地區，增加約談有關人民政府及其有關部門的主要負責人，要求其采取措施及時（shí）整改的規定。

　　各級生態環境主管部門要充分（fèn）認識《噪聲法》頒布（bù）實施的（de）重（chóng）要意義，仔細（xì）研讀《噪聲法》條文, 認真學習、深刻領會立法基本原則和理念，全麵係統學、深入思考學、聯係實際學,在學懂弄通做實上下功夫,準確理解和把握《噪聲法》的（de）各項新製度、新措施、新要求（qiú）。

　　二、廣泛宣傳（chuán），積極推動普及《噪聲法》

　　各級生態環（huán）境主管部門要（yào）按照《噪聲法》的要求，結合（hé）生態環境保護工（gōng）作實際，主動向地方立法機關匯報，主動與（yǔ）負有噪聲（shēng）汙染防治監管職責的其他部門對接，主動與社會團體、基層群眾性自治組織、新聞單位（wèi）溝通，充分利用不同的宣傳渠道，采取形式多樣的宣傳手段，宣傳和普及《噪聲法》，提高（gāo）社會各界對《噪聲法》的認識，增強政府和有關部門、企業事業單位、公眾等法律（lǜ）主體的守法意識，自覺履行法定（dìng）義務，切（qiē）實保障《噪聲法》的貫徹落（luò）實。

　　各級生態環境主管部門要製定切實可行的學習和（hé）培訓計劃，加強對執法監管人員的專業培訓，全麵提升噪聲汙染防治監管水平。

　　三、完善配套，保障《噪聲（shēng）法（fǎ）》有效實施

　　我（wǒ）部將依據《噪聲（shēng）法》，組（zǔ）織製定《噪（zào）聲汙染防治行動計劃》，推（tuī）動相關法律要求得到貫徹實施；抓緊製修訂相關配套規章和規範性文件，並及時總結（jié）《噪聲法》實（shí）施過程中發（fā）現的突出問題，通過研究製（zhì）定相關執法解（jiě）釋等方式（shì）予以明確，保障《噪聲法》落地見效（xiào）。

　　地方各級生態環境（jìng）主管部門要（yào）結合（hé）地方工作實際，根據（jù）《噪聲法》要求，主動（dòng）向地方黨委、政府匯（huì）報，推動地（dì）方（fāng）政府明確有關部門的噪聲汙染防（fáng）治監管職責，按實際需要建立噪聲汙染防治工作協調聯動機製。設區（qū）的市級以上地方生態環境（jìng）主管部門要積極（jí）配合地方人大（dà）常（cháng）委會和（hé）政府，開展噪聲汙染防治地方立法和配套製（zhì）度建設工作（zuò）。

　　四、強化執法，全麵貫（guàn）徹落實《噪聲法》

　　市、縣兩級生態（tài）環境主管（guǎn）部門要將（jiāng）噪聲汙（wū）染防治相關執（zhí）法活動（dòng）納入執法檢查計劃，並實施“雙隨機、一（yī）公開”監管，創新監管手段和機製，嚴格（gé）依（yī）法查處相關違法（fǎ）行為，提高執法效能和依（yī）法行政水平。地方（fāng）各級（jí）生態環境主管部門要（yào）積極推動地方人民政府加大各（gè）相關單位執法能力（lì）建設，主動與其他有關部門和司法機關溝通協調，建立（lì）健全銜接聯動機製，共同推動《噪聲法》的（de）有效實施。

　　各級生（shēng）態環境主管部門要切實加（jiā）強組（zǔ）織領導，落實工作責任，做細做實各項工作（zuò），真正（zhèng）學習好、貫（guàn）徹好、執行好《噪聲法》，堅持用最嚴格製度（dù）最嚴密法（fǎ）治，防治噪聲汙（wū）染，滿足人民群眾對良好生活環（huán）境的需求，促進（jìn）經濟社會可持續發展。

　　生態環境（jìng）部

　　2022年2月19日

　　（此件社會公開）

　　抄送：機（jī）關各部門（mén），各派（pài）出機構、直屬單位。

　　生態環境部（bù）辦公廳2022年2月21日（rì）印發